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天津财经大学安全生产责任制规定
2016-12-27 10:03  

  

第一章    

  

第一条 为了加强学校安全生产工作,明确校内各部门和各类人员的安全生产工作职责,预防和减少生产安全事故的发生,确保师生员工生命和学校、个人财产安全,保障学校事业的持续健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》(2014年中华人民共和国主席令第十三号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年国务院令第493号),结合学校实际,制定本规定。

  

第二条 本规定适用于在学校范围内或延伸到校外从事各类活动的学校所属部门和个人的安全生产;有关法律、行政法规对消防、道路交通、特种设备安全等另有规定的,分别适用其规定。

  

第三条 安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,学校安全生产管理贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。建立部门负责、师生员工参与、学校监管、行业自律和社会监督的机制。

  

第四条各部门必须遵守本规定和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。

  

第五条  学校各级党政主要负责人是本部门安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责。其他负责人和师生员工对各自工作、学习范围内的安全生产负责。

  

第六条对于安全生产隐患整改不利和造成安全生产事故的部门和个人,实行责任追究。具体惩罚措施,经校安全生产领导机构研究决定,对违反法律的人员提交行政部门或移交司法机关处理。

  

第七条对于安全生产工作做出显著成绩的部门和个人,给予奖励。具体奖励办法经校安全生产领导机构研究决定。

   

第二章  管理体系

   

第八条 安全生产领导机构

  

(一)校级安全生产领导机构为学校安全稳定工作领导小组(以下简称领导小组),组长由校党委书记、校长担任,副组长由分管安全稳定的校领导担任,成员由其他校领导班子成员组成。

  

  (二)领导小组对全校安全生产工作实施统一领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

  

第九条 安全生产监督管理部门

  

(一)领导小组下设办公室。办公室负责实施、协调和落实领导小组决定的事项。办公室设在保卫处消防与安全管理办公室,办公室主任由消防与安全管理办公室主任兼任。

  

(二)消防与安全管理办公室配备专职安全生产监督管理人员,对全校安全生产工作实施综合监督管理。

  

(三)消防、道路交通、特种设备(包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等)等有专业技术规范和特殊要求的,由学校相关业务职能部门对其安全生产工作实施安全监督管理。

  

(四)安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的业务职能部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。

  

第十条 党政职能部门

  

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,各级党政主要负责人全面负责本部门的安全生产工作,同时指定一名副职负责具体组织落实。

  

第十一条 院(系、部、中心)教学、科研单位

  

(一)各部门成立安全生产工作小组,对本部门的安全生产工作实施组织领导和监督管理。

  

(二)组长由本部门党政主要负责人担任,副组长由本部门分管安全生产工作的负责人担任,成员由各系(室)主任组成。

  

(三)本部门办公室主任负责协调落实日常安全生产工作。

  

第十二条 学校聘任和委派的校内外安全生产督查员开展安全生产督查,并直接对校领导小组负责。

  

第三章  管理职责

   

第十三条校党委书记、校长对学校的安全生产工作全面负责,为学校安全生产工作第一责任人,具体职责:

  

(一)建立健全学校安全生产责任制;

  

(二)组织制定学校安全生产规章制度和操作规程;

  

(三)组织制定并实施学校安全生产教育和培训计划;

  

(四)保证学校安全生产投入的有效实施;

  

(五)督促、检查学校的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患(以下简称“事故隐患”);

  

(六)组织制定并实施学校的应急预案;

  

(七)向上级主管部门及时、如实报告生产安全事故。

  

第十四条主管安全生产工作的副校长对学校安全生产工作负有综合管理领导责任,为学校安全生产工作管理人,具体职责:

  

(一)督促落实各项安全生产法律、法规和标准;                        

  

(二)统筹协调和综合管理学校安全生产工作;

  

(三)组织制定学校安全生产规章制度和操作规程;

  

(四)督促、检查学校安全生产工作,及时消除事故隐患;

  

(五)定期召开会议,审定安全生产规划和计划,研究解决学校安全生产工作的重大问题。

  

第十五条学校其他校领导对各自分管工作范围内的安全生产工作负领导责任,具体职责:

  

(一)组织开展分管工作范围内的安全生产工作,督促所分管部门落实安全生产职责;

  

(二)在各自职能范围内,对安全生产相关工作给予支持。

  

第十六条安全生产监督管理部门职责

  

(一)组织或者参与拟订学校安全生产规章制度、操作规程和应急预案;

  

(二)组织或者参与学校安全生产教育和培训,如实记录培训情况;

  

(三)督促落实学校重大危险源的安全管理措施;

  

(四)组织或者参与学校应急救援演练;

  

(五)组织检查学校的安全生产状况,及时排查事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;

  

(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

  

(七)督促落实学校安全生产整改措施;

  

(八)承办学校交办的安全生产工作其他事项。

  

第十七条党委工作部门职责

  

部门党政主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人,对本部门职能范围内的安全生产工作负有监督管理职责。部门其他负责人对分管工作范围内的安全生产工作负有监督管理职责。

  

(一)党委办公室将安全生产工作列入工作议事日程,制定相关政策时,要充分考虑安全生产工作的需要。

  

(二)组织部门应将安全生产工作纳入干部培训、考核、晋升等工作体系。作为考核部门、领导班子和干部的重要内容。强化“安全第一”的思想,执行安全生产否决权。

  

(三)宣传部门要协助安全生产监督管理部门做好安全生产宣传工作,充分利用新闻、出版、广播、电影、电视、橱窗、网络等媒介,广泛开展宣传教育活动,不断强化全员安全生产意识。对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。

  

(四)监察、组织部门根据各自权限,对在安全生产方面违反学校管理制度应当给予处分的人员提出处理意见。

  

(五)离退休工作部在组织离退休人员活动时,应确保设备、设施、交通以及活动场所的安全,并教育离退休人员加强自身安全保护意识。

  

第十八条 综合行政部门职责

  

(一)校长办公室负责及时批转下发上级有关安全生产工作的文件,并督促检查承办情况,及时向上级有关部门报送学校安全生产工作的报告;及时转达校内各部门报送学校的有关安全生产方面的报告、报表、简报、信息等。

  

(二)发展规划部门在编制学校建设发展规划时,要同时提出安全生产要求,把提升学校安全水平、有利于学校长治久安的措施列入规划。

  

第十九条 校工会职责

  

(一)工会依法对安全生产工作进行监督。

  

宣传贯彻国家有关职业安全方针政策,协助校安全生产监督管理部门做好安全生产工作,依法组织教职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督。

  

(二)关心从业人员劳动条件的改善,反映广大教职工有关安全生产的合理要求,向学校提出建议。

  

(三)参与教职工伤亡事故的调查和处理,维护教职工在安全生产方面的合法权益。

  

(四)参与制定或者修改有关学校安全生产的规章制度。

  

第二十条 人事管理部门职责

  

(一)按照国家规定,合理配备安全生产管理人员,使人员编制、人员素质与所担任的任务相适应。

  

(二)将安全生产培训列入教职工培训计划,并协同安全生产监督管理部门做好相关培训工作。

  

(三)在分配职工从事特种作业和有害健康作业时,应严格执行劳动保护和女工保护方面的规定,并考虑从业人员身体素质等条件。对职业禁忌症人员和因工伤、职业病不能从事原工作的职工,应妥善另行安排适当工作。

  

(四)把安全生产工作情况作为教职工晋升、评奖的主要考核内容之一。

  

(五)参加安全生产事故的调查和处理,负责对事故责任者按学校相关规定做出处理决定。

  

第二十一条 财务、审计和资产管理部门职责

  

(一)财务部门根据国家和上级规定,确保安全生产工作、安全技术改造和安全科技所必需的运行经费纳入年度预算,并监督专款专用。严禁劳动防护用品以任何货币形式替代实物发放。

  

(二)审计部门负责对全校安全生产技术改造相关经费使用情况的审计。

  

(三)工程招标和设备采购部门要审查承包单位、供货单位和设备物资的相关安全资质、安全证书;签订合同时,要严格执行国家安全生产相关法律法规,并明确双方的安全责任。

  

(四)资产管理部门对学校设备设施、房屋等国有资产组织安全验收和鉴定,掌握学校的危险设施、监控设施、消防设施等安全生产相关设备设施的基本信息。

  

第二十二条 教学管理部门职责

  

(一)在实验教学、观摩实习、拓展训练等实践教学环节当中,应体现安全生产教育教学内容,并落实检查。

  

(二)在教学安排、教学检查、工作考核、教学管理等过程中要体现安全生产方面的要求。

  

(三)将教学过程中涉及师生安全的事项作为教学检查的一项重要指标。

  

(四)研究制定有关教学管理工作方面安全规章制度,并组织实施。

  

第二十三条 学生管理部门职责

  

(一)将安全生产教育纳入新生入学教育和学生日常思想教育中,宣传国家以及学校安全生产方面的规章制度,增强学生自我保护意识。

  

(二)研究制定有关学生工作方面的安全规章制度,并组织实施;将学生遵守安全生产法规作为评优评奖重要条件之一。

  

(三)组织或协助有关部门对学生在生产活动中的事故进行调查和处置。

  

第二十四条 基建、后勤部门职责

  

(一)对后勤所属单位或承包单位、基建承建单位的安全生产工作负全面监督管理责任。

  

(二)负责审查承包、承建单位的安全资质,严格执行国家安全生产相关法律法规,对承包、承建单位的安全生产实施监督管理。

  

(三)根据“谁用工,谁负责”的原则,严格落实用工安全管理和教育培训,严格特种作业、动用明火等规章制度。

  

(四)确保新、改、扩建工程项目严格执行“三同时”规定,项目审批和验收要符合安全生产方面的法律法规。对新建设备设施,要协助使用部门落实相关人员培训工作。

  

(五)后勤保障处、后勤服务总公司负责组织制定所属单位的各项安全生产规章制度和规程,并对所属单位的安全生产工作负全面监督管理责任。确保学校水、电、暖、交通车辆等设施的安全运行。

  

第二十五条 保卫、保密部门职责

  

(一)安全保卫部门负责学校消防、交通、治安等安全的监督管理、组织落实、事故处理等工作;负责保护事故现场,并组织安全生产事故及其灾害事故的调查工作;履行上级业务主管部门赋予的有关安全生产工作职责。

  

(二)保密部门协助学校相关单位对各保密场所的安全生产工作实施监督管理;在实施保密方案时,要充分考虑保密场所安全通道畅通等安全生产相关要求。

  

第二十六条 医疗保健部门职责

  

(一)负责职业病防治工作。对从事有害健康工种人员,按规定进行定期或临时性健康检查,建立职业病和有害健康工种人员健康档案。

  

(二)负责做好安全生产事故中的人员抢救工作。

  

第二十七条 院(系、部、中心)教学、科研单位职责

  

(一)贯彻执行上级有关安全生产的规章制度和落实学校安全生产工作任务,建立健全本部门安全生产管理制度,组织落实本部门安全生产工作,对本部门安全生产工作实施全面监督管理。

  

(二)开展安全生产检查,对存在隐患及时整改。

  

(三)积极开展安全生产宣传教育和培训工作,不断提高本单位教职员工的安全意识和素质,确保本部门特种作业人员持证上岗。

  

(四)保证本部门设备设施的安全运行;落实特种设备、危险设施的安全负责人;对新建设备设施,及时落实相关人员的安全生产培训工作。

  

(五)对下属部门的安全生产工作进行监督指导,定期与下属部门签订安全生产责任书。

  

第二十八条 新设部门应及时与学校签订安全生产责任书;其他未列部门的安全生产职责比照本规定第十六条和安全生产责任书中的条款执行;凡因机构调整,在交接安全生产工作之后,随调整后的职能履行相应的安全生产职责。

   

第四章 监督管理和事故隐患排查

   

第二十九条 实行安全生产责任制,学校各级党政主要负责人在任职期内,要逐级签订安全生产责任书。

  

各部门的安全生产责任制应当把责任落实到基层、落实到岗位、落实到人头,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实。

  

第三十条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产监督检查工作:

  

(一)进入部门进行检查,调阅有关资料,向有关部门和人员了解情况;

  

(二)对检查中发现的安全生产违规行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对应当给予处罚的行为,依照本规定和其他有关法律、行政法规的规定提请校领导小组研究决定。对违反法律的人员提交行政部门或移交司法机关处理

  

(三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;事故隐患的部门拒不执行,有发生生产安全事故现实危险的,经校领导小组批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关部门停止供电、供水、供气等措施,强制执行。

  

重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复使用;

  

(四)对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押。

  

第三十一条负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员(以下统称安全生产监督检查人员)依法履行监督检查职责,各部门应当予以配合,不得拒绝、阻挠。

  

第三十二条安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况,作出书面记录,并由检查人员和被检查部门的负责人签字;被检查部门的负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案,并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

  

第三十三条负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中,应当互相配合,实行联合检查;确需分别进行检查的,应当互通情况,发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送其他有关部门并形成记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理。

  

第三十四条 负有安全生产监督管理职责的部门应受理有关安全生产的举报。任何部门或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为均有权举报。

  

第三十五条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违规行为信息库,如实记录各部门的安全生产违规行为信息。对违规行为情节严重的部门,应予以通报。

  

第三十六条 各部门应坚持开展周期性、专业性、季节性等各种形式的事故隐患排查。

  

对重点部位(如锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、电气设备、运输工具、易燃易爆场所等)要依法按期进行专业性检查。

  

第三十七条 各部门要设立专(兼)职安全员,负责安全生产的监督管理工作。

  

各部门的安全员应每天进行一次安全检查,责任人应每周进行一次全面的安全检查。学校适时组织安全生产专项检查。各类检查均应填写内容齐全的检查记录,被检查单位(部门、部位)人员应在检查记录上签字。

  

第三十八条各部门在检查中发现的事故隐患,抓紧进行梳理分类和治理整改,制定有效措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,建立事故隐患排查治理台帐。凡本部门能够解决的,本着措施落实、人员落实、限期解决的原则,积极消除事故隐患。对于危害大,整改耗资较多、周期较长的事故隐患,提请校领导小组列入学校年度计划。

  

学校要有计划地从每年大修、基建、技术改造和技术安全措施经费中立项解决一些较大隐患。

  

第三十九条 各部门每季度对本部门事故隐患排查治理情况进行统计分析,并在每季度末向校安全生产监督管理部门报送书面材料。其他安全生产专项检查情况,按学校要求及时报送。

   

第五章  现场管理

   

第四十条各部门要狠抓工作现场的安全生产,领导不能违章指挥,师生员工及所聘人员不得违章作业。

  

第四十一条 各部门特种作业人员必须按照国家有关规定的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。

  

第四十二条 实验室、操作间安全管理制度和操作规程必须上墙明示。各种危险作业场所,必须有安全防护设施和明显的安全警示标志。

  

第四十三条 实验室、操作间、办公室的设备、材料、工具、办公用品等要合理布局,整齐摆放。要及时清理废旧物品,在安全通道不堆放物品,确保安全通道畅通无阻。严格做到一断、一查、四关(断电;查设备;关门、关窗、关水、关气)。

  

第四十四条进行新建、改建、扩建的工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,不得削减。安全设施投资应纳入建设项目概算。

  

第四十五条土木建筑安装施工,必须遵守建筑安装工程安全技术规程规定。对于从事高空作业的职工必须进行身体检查。患有高血压、心脏病和其他不适于从事高空作业的人员,不得从事高空作业。

  

第四十六条工作地点的照明要满足操作需要,照明设备要符合安全要求。有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危害的劳动场所,必须采取相应的有效防护措施。

  

第四十七条各种设备不得超负荷和带故障运行。设备的安全防护装置应正确使用、经常维护和定期检查,不得随意拆除。

  

第四十八条电气设备和线路应符合国家有关电气设备安全规程的规定,电气设备应有自动断电装置,绝缘必须良好,并且有可靠的接地线或接零线保护措施。

  

第四十九条锅炉、压力容器和压力管道的设计、安装、使用、检验和维修必须符合国家有关安全规程的要求。

  

第五十条起重机械的配件、使用、检验和维修应符合国家的有关安全规定。    

  

第五十一条 与易燃、易爆物品相关的建筑、机械、电气设备、工艺装置和各种安全卫生设施,应定期进行安全检查和维修,保证技术性能良好,符合安全卫生要求。校园内严禁储存和非专业人员操作使用液化气罐、氧(氢)气瓶等。

   

第六章  事故报告和调查处理

   

第五十二条 事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。

  

部门负责人接到事故报告后,迅速启动部门应急预案,赶赴现场并迅速采取有效措施,防止事故扩大或次生灾难的发生,减少人员伤亡和财产损失,并立即如实报告学校负有安全生产监督管理职责的部门。

  

第五十三条事故报告应当及时、准确、完整,任何部门和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。各部门领导对事故报告的及时性和准确性负责。

  

第五十四条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后,应当立即向校领导小组上报事故情况。

  

第五十五条 事故报告后出现新情况的,应当及时续报。

  

第五十六条 事故发生后,有关部门和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,任何部门和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

  

第五十七条 事故发生后,领导小组授权成立事故调查组,由负有安全生产监督管理职责的部门、监察部门、工会以及相关部门组成,协助有关政府职能机关进行调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

  

第五十八条事故调查处理应当按照“四不放过”(事故原因未查清不放过;事故责任人未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有收到教育不放过;事故指定的切实可行的整改措施未落实不放过)和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则展开。

  

第五十九条事故调查组履行下列职责:

  

(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;

  

(二)认定事故的性质和事故责任;

  

(三)提出对事故责任者的处理建议;

  

(四)总结事故教训,提出防范和整改措施;

  

(五)提交事故调查报告;

  

(六)积极配合行政机关开展事故调查。

  

第六十条事故调查组有权向有关部门和个人了解与事故有关的情况,并要求其提供相关文件、资料。任何部门和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

  

事故发生部门的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守,并应当随时接受事故调查组的询问,如实提供有关情况。

  

事故调查中发现涉嫌犯罪的,事故调查组应当依照法律规定将有关责任人员、有关证据等提交行政部门或移交司法机关。

  

第六十一条事故调查报告报送校领导小组,事故调查的有关资料要归档保存。

  

第六十二条 事故处理及相应法律责任的承担依照中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。

   

第七章  附 则

  

第六十三条 本规定自颁布之日起执行。

  

第六十四条 本规定最终解释权归学校安全稳定工作领导小组。

  

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